今年金融支持乡村全面振兴“路线图”明晰

　　证券时报记者秦燕玲割肉还是等

　　4月8日，金融监管总局发布《关于做好2026年金融支持乡村全面振兴工作的通知》（下称《通知》），要求农业发展银行、大中型商业银行2026年继续单列涉农信贷计划，努力实现同口径涉农贷款余额较年初持续增长目标；在提升农村金融服务能力过程中，明确大型银行保险机构要带头维护县域金融秩序，坚决防止并纠正“内卷式”竞争行为。

　　“三农”是金融服务实体经济的重点领域和薄弱环节，金融监管部门历来强调引导机构将金融资源配置到这些领域中。

　　仅以信贷为例，根据金融监管总局最新数据，截至今年2月末，全国普惠型涉农贷款余额14.52万亿元，同比增长10.34%；今年前2个月新发放的普惠型涉农贷款平均利率4.05%，同比下降0.46个百分点。

　　《通知》首先强调持续强化重点领域金融供给，以金融手段保障农业综合生产能力和质量效益提升、助力培育壮大县域富民产业、支持乡村建设和城乡融合发展。《中共中央国务院关于锚定农业农村现代化扎实推进乡村全面振兴的意见》（下称《意见》）今年首次提及“实施常态化精准帮扶”。作为落实《意见》的具体政策安排，《通知》也作出针对性部署，即要求各机构健全常态化金融帮扶机制，聚焦防止返贫致贫对象和欠发达地区，进一步巩固提升金融帮扶的力度、精度和实效，助力守牢不发生规模性返贫致贫底线。

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　　在推动提升农村金融服务能力的整体安排中，《通知》特别强调大型机构的带头责任，要求大型银行保险机构树立和践行正确政绩观，带头维护县域金融秩序，坚决防止并纠正对涉农客户过度共债、“价格战”等“内卷式”竞争行为；对于广大农村中小银行，则明确要持续深化改革，以改革促支农支小能力提升。

　　《通知》明确，要优化涉农信贷产品和服务，结合“三农”特点提供更为适配的信贷产品，依法合规加大对涉农企业和农户贷款展期、续贷支持力度。强化稻谷、小麦、玉米、大豆保险保障，因地制宜发展地方优势特色农产品保险。

　　与往年相比，监管目标指引也进一步强化了对质量、可持续等方面的要求。《通知》明确，农业发展银行、大中型商业银行今年要继续单列涉农信贷计划，努力实现同口径涉农贷款余额较年初持续增长的目标。这一目标与去年相比，涉及机构范围有所收缩——去年金融监管总局要求各银行机构继续单列涉农信贷计划，并努力实现同口径涉农贷款余额较年初持续增长、完成差异化普惠型涉农贷款增速目标。大中型商业银行的总体增长目标也由去年的“力争普惠型涉农贷款增速高于本行各项贷款平均增速”调整为今年的“力争普惠型涉农贷款余额较年初持续增长”。对于一些区域性机构，《通知》继续强调各金融监管局要结合辖内法人银行经营及风险情况，针对性设定差异化涉农贷款、普惠型涉农贷款增长目标；同时，力争辖内法人银行总体实现涉农贷款、普惠型涉农贷款增长目标。

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　　《通知》还指出，要着力优化农村金融服务环境，推动农村信用体系建设，加强涉农信息归集共享，充分发挥现代农事综合服务中心作用，加强农村金融与乡村治理深度融合。持续加强涉农信用风险监测，切实防范涉农贷款用于非农领域。严禁以涉农金融名义违规新增地方政府隐性债务。严禁与不法中介内外勾结、骗取贷款和保险理赔等行为。银行机构要加强对农村普惠金融服务点的日常监督和管理，切实防范非法集资等非法金融活动风险。