对上负责和对下负责，是党员、干部干事创业必须正确认识和处理好的关系，是树立和践行正确政绩观的内在要求。早在2006年，时任浙江省委书记的习近平同志就指出，“对各级领导干部来说，对上负责与对下负责从来都是统一的、不可分割的，对党负责，就是对人民负责；对人民负责，就是对党负责。两者统一于对党和人民事业的高度负责之中”。党的十八大以来，习近平总书记反复强调，“要坚持对上负责和对下负责的统一”，“把对上负责和对下负责真正一致起来”。这为党员、干部树立和践行正确政绩观提供了科学指引。
1944年9月，毛泽东同志在中共中央警备团追悼张思德的会上发表《为人民服务》讲演，指出“为人民利益而死，就比泰山还重”。从“全心全意为人民服务”的根本宗旨到“为民造福是最大政绩”的时代要求，中国共产党人为民初心始终如一。图为党员、干部在陕西延安枣园《为人民服务》讲话纪念广场进行现场教学活动。 新华社记者 张博文/摄
对上负责，是对上级党组织负责，各级党组织都要对党中央负责。习近平总书记指出，“地方和部门的同志一定要认识到地方和部门的权威都来自于党中央权威，地方和部门的工作都是对党中央决策部署的具体落实，在地方和部门工作的同志都是党派去工作的”。这就要求各地区各部门始终坚持党中央集中统一领导，深刻领会和把握党中央重大决策部署的战略意图，认真执行上级党组织提出的具体工作安排，切实把党中央决策部署转化为本地区本部门的工作任务，确保落地见效。
对下负责，是对人民群众负责。这里的“下”，既包括各级党组织的服务对象即广大群众，也包括下一层级的党组织和党员、干部。做到对下负责，一方面要求各地区各部门坚持以人民为中心的发展思想，始终把人民放在心中最高位置，自觉做矢志为民造福的无私奉献者，把好事实事做到群众的心坎上；另一方面要求上级党组织切实关心、支持和帮助下级工作，提供相应的人、财、物等保障，对下级开展工作提出切实可行的意见，充分激发广大党员、干部和群众的积极性主动性创造性，不断夯实党的执政基础。
对上负责与对下负责是目标相同、有机统一的整体，其实质就在于党性与人民性的内在一致。早在1945年，毛泽东同志在党的七大政治报告中就深刻指出：“我们共产党人区别于其他任何政党的又一个显著的标志，就是和最广大的人民群众取得最密切的联系。全心全意地为人民服务，一刻也不脱离群众；一切从人民的利益出发，而不是从个人或小集团的利益出发；向人民负责和向党的领导机关负责的一致性；这些就是我们的出发点。”我们党致力于为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴，除了国家、民族、人民的利益，没有任何自己的特殊利益。党中央的决策部署，都是立足党和国家事业发展全局，经过深入调研、广泛听取民意、科学研判形势后作出的重要安排，是从整体层面、长远维度把握人民群众整体利益、根本利益、长远利益的集中体现。每一项政策的出台、每一项部署的推进，归根结底都是为了更好满足人民群众的现实需求。对上负责需要确保这些利民的政策举措落到实处，解决人民群众急难愁盼问题，这本质上就是坚守人民立场、践行党的群众路线的过程，就是实实在在的对人民群众负责，也就是对下负责。做到对上负责和对下负责相统一，最终是要实现让党中央放心和让人民群众满意的统一。
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更多内容详见：中共中央党校（国家行政学院）习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心副主任、中共中央党校（国家行政学院）副校长（副院长）张忠军文章《怎样坚持对上负责和对下负责相统一》
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