全国人大代表、骆驼股份董事长刘长来：建议汽车及零部件行业深化“反内卷”

经济观察网程久龙汽车及零部件产业是我国制造业的核心战略支柱之一，然而，在产业规模屡创新高的同时，“内卷式”恶性竞争却成为制约高质量发展的突出矛盾。价格战愈演愈烈，行业利润率持续走低，供应链资金紧张，创新投入不足，部分企业陷入“增产不增效”的困境。

在此背景下，2月28日，全国人大代表、骆驼股份董事长刘长来在接受经济观察网采访时表示，汽车及零部件行业的“反内卷”工作需要进一步深化，以促进该行业的良性发展。

在刘长来看来，部分车企利用其强势支配地位向零部件企业转移压力，导致汽车零部件行业应收账款压力依然严峻。

2025年6月，国务院新修订的《保障中小企业款项支付条例》正式施行，要求大型企业付款期限不超过60天。但政策执行过程中仍存在以下突出问题：

一是、政策红利主要覆盖17家重点车企的中小企业供应商，大量非重点车企及非中小企业供应商仍面临账期过长问题，部分企业实际回款周期仍达9个月左右。

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二是、执行层面存在四大“软性拖延”：账期起算点不统一（货物交付验收、集中对账、发票收迄、装车验证等不同方式并存），导致名义60天与实际回款周期差异较大；验收流程拖延普遍存在，部分车企待零部件上车装配甚至上市销售后才启动付款；商业汇票、应付账款电子凭证等支付工具变相拉长资金占用，约23%的供应商曾收到车企自行发行的支付凭证；少数企业甚至以“缩短账期”为由要求供应商降价或接受其他不合理条款，消解政策红利。账期治理的深化，仍需从“重点企业示范”走向“全行业制度化约束”。

此外，刘长来还表示，部分车企对零部件企业强制性要求低价、降价、索赔等问题，也给上游零部件企业的生存带来巨大压力。

一是、部分车企业以“技术方案调整”“成本优化”等名义随意变更原有招标结果，重新启动招标程序。此类行为不仅增加了供应商经营风险，扰乱了市场公平竞争秩序，更可能涉嫌违反《招标投标法》相关规定。

二是、车企普遍未与供应商建立主要原材料价格联动机制，在铜、银、铅、锡、锂等关键原材料价格出现大幅波动时，要求供应商单方面承担价格波动风险。

三是、车企每年向零部件企业提出年降要求已成行业潜规则，年降幅度由以往的3%-5%普遍提升至10%以上，且往往以“缩短账期”为由要求供应商让利，形成“降价换回款”的变相压价模式，进一步压缩零部件企业本就微薄的利润空间。零部件企业为了生存，不得不将成本压力继续向其上游企业进行传导。

四是、车企在与零部件供应商的索赔过程中存在金额虚高、单方面裁定、不认可即拒付等突出问题；车企发出索赔通知后，供应商逾期未回复即视为认可，并将投诉处理运营成本、垫付资金利息等间接损失纳入索赔范围，导致索赔金额普遍数倍于产品货值。若供应商不认可索赔金额，即遭单方面拒付尾款，致使供应商陷入“保客户”与“要回款”的两难境地。

综上所述，刘长来认为，为有效改善行业“内卷”现状，需要从多方面着手综合治理。其建议：一是、强化法律规制与执法监督。深入贯彻落实《汽车行业价格行为合规指南》关于严禁低价倾销的监管要求，建立健全生产成本动态监测机制，对低于成本价销售行为实施常态化、精细化监管。针对供应链质量争议中的恶意索赔问题，建议由行业协会牵头制定《供应链质量争议处理指引》，明确质量责任认定标准及合理索赔金额区间，切实防范因索赔金额过高对产业链供应链稳定运行造成不利影响。

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二是、推行“全行业账期硬约束”。将《保障中小企业款项支付条例》适用范围由17家重点车企供应链中的中小供应商，拓展至全行业规模以上企业。规范账期起算标准，明确以“货物交付验收完成”作为账期起算节点，严禁通过人为拖延验收、违规使用商业汇票等手段变相延长账期。严格限定支付结算方式，仅认可银行承兑汇票和财务公司承兑汇票具备支付效力，禁止企业以自行开具的“白条”等形式变相延长账期。

三是、构建行业自律机制。充分发挥中国汽车工业协会桥梁纽带作用，丰富完善《关于维护公平竞争秩序促进行业健康发展的倡议》，将合理利润分配、公平交易机制、风险共担原则等核心内容纳入行业规范体系。针对通用零部件领域，实施年度价格降幅上限管控措施。针对原材料价格波动敏感领域（如锂电池产业），强制建立价格联动调节机制，明确当原材料价格波动幅度超过±10%时，启动价格调整协商程序。

（经济观察网程久龙/文）

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